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2013年湖北省國土資源工作要點

作者:省國土資源廳來源:省國土資源廳 瀏覽次數: 日期:2013-3-20

  2013年,全省國土資源工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八大精神,以科學發展觀為指導,按照全國國土資源工作和全省經濟工作會議要求,堅持解放思想,改革創新,克難攻堅,競進提質,奮力開創全省國土資源事業新局面,全力實現全省經濟社會發展重點項目用地應保盡保,實現資源節約集約利用水平明顯提升,實現土地綜合整治工作大幅提質,實現地質找礦、礦產資源綜合管理取得較大突破,實現地質災害防治取得新成績,實現違法用地比例控制在較低水平,為服務“五個湖北”建設、促進全省經濟社會科學跨越發展做出新貢獻。按照以上工作思路,重點做好以下工作:

  一、全力保障經濟社會發展重點項目用地需求。啟動省級國土規劃修編工作。加大城鄉建設用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發利用試點實施力度,扎實推進黃石工礦廢棄地復墾利用試點。力爭將武漢、襄陽和宜昌納入國家城市低效用地再開發(“三舊”改造)試點范圍。加強土地利用總體規劃計劃管控,進一步深化土地利用計劃差別化、精細化管理,圍繞實施省委省政府一元多層次發展戰略配置用地計劃,堅持土地計劃跟著建設項目走,實行一次規劃、分期供地。充分發揮省、市兩級政府對土地利用計劃的調控作用,積極爭取國家支持,在高速公路用地等方面有新突破,力爭國家下達土地利用計劃高于2012年總量,確保各類重點項目、重大基礎設施和公益用地項目落地。

  二、大力開展耕地保護和土地綜合整治。圍繞建立國土資源工作新格局,強化耕地保護目標責任。充分利用市(州)黨政科學發展績效考核和縣(市、區)“三農”工作考核平臺,切實落實各項耕地保護制度,確保實現耕地占補平衡。全年實施新建高標準基本農田474萬畝以上,力爭竣工驗收400萬畝以上。實施新建低丘崗地改造項目20萬畝以上,力爭竣工驗收50萬畝以上。大力創新土地整治機制和模式,加大項目實施監管和后期管護力度,開展耕地質量監測和耕作層剝離試點,較大幅度提高土地綜合整治效率和質量。

  三、強力推動資源節約集約利用。一是打好土地節約集約“三個攻堅戰。打好單位GDP地耗下降攻堅戰,深入開展單位GDP地耗評估考核和土地利用績效考核,確保全省單位GDP地耗下降8%以上,全年地耗規??刂圃?439畝/億元以內;打好閑置低效用地處置攻堅戰,采取“分期、分批、分類”處置消化的辦法,確保全年清理處置閑置低效用地3萬畝以上;打好土地利用綜合監管攻堅戰,建立完善涵蓋“批—供—用”全流程的批后監管體系,每季度通報前三年(不含當年)批后供地率,對供地率低于50%的縣(市)暫停建設用地審批。二是推進礦產資源節約集約利用。扎實開展全省重點礦區“三型礦山”和鄂西北超貧磁鐵礦綜合開展利用試點工作,不斷提高全省礦產資源合理開發、高效利用水平。三是深入開展國土資源節約集約模范縣(市)創建活動,力爭70%的縣(市)達標,模范縣(市)數量保持在全國第一方陣。

  四、著力實現礦產資源管理和地質找礦取得新突破。一是以生態礦山、和諧礦區建設為抓手,大力培育新型資源產業,振興資源經濟。積極支持拓展鄂西高磷鐵礦、中低品位磷礦綜合利用示范基地建設范圍,培育新型資源產業,助推地方經濟發展。二是完善礦產資源規劃和礦業權設置方案,創新礦業權和礦產資源儲量管理方式,全面實現全省礦業權網上交易,實現采礦權、探礦權年檢率100%,實現全省17個重要礦種開發利用水平調查評價工作、重點礦山儲量動態監管全覆蓋。三是全面啟動3個國家級整裝勘查項目,新安排5個省級整裝勘查項目,加大對已實施的15個省級整裝勘查項目的投入力度,力爭實現社會投入找礦資金2億元以上,實現新增資源儲量新突破。四是深入開展和統籌全省頁巖氣資源調查評價與勘查工作。積極爭取設立國家頁巖氣開發利用先導試驗區,爭取國家資金、政策和技術支持,推動頁巖氣勘查開發與利用工作取得成效。

  五、切實加強地質災害防治和地質環境恢復治理工作。加強調查評價、監測預警、防治、應急四大體系建設,努力實現省級重點地災督辦點和三峽庫區地災重點區域零傷亡,突發地質災害監測預警預報覆蓋率力爭達到100%。主動協調推進五峰縣城地質災害避險搬遷重建和巴東縣黃土坡滑坡整體搬遷工作。積極申報實施我省第三批資源枯竭城市治理項目,力爭全年礦山環境治理投入5.6億元以上。全面完成黃石、大冶、鐘祥、潛江市的資源枯竭城市礦山環境治理項目,加快武漢市、黃石市礦山地質環境治理示范項目建設進度。做好“三區兩線”(重要自然保護區、景觀區、居民集中集中區周邊,重要交通沿線、河流湖泊直觀可視范圍)地質環境問題調查摸底,切實抓好“礦山復綠”行動。投入地質災害防治資金5億元以上,實施地質災害治理項目50個。

  六、扎實做好國土資源執法監察和信訪維穩工作。深入推進執法監管早教育、早發現、早制止、早報告、早處置。組織開展新增建設用地專項清理工作,有效管控2013年土地違法問題。采取掛牌督辦、直接查處、公開曝光等方法,堅決查處一批重大違法違規案件。省廳掛牌督辦、直接查處不少于5件重大違法案件,市(州)國土資源部門掛牌督辦、直接查處1—2件嚴重違法案件,全年違法用地立案率、結案率不低于90%和85%。繼續開展“執法監察萬里行”宣傳活動。扎實做好2012年度衛片執法檢查工作,各市(州)凡2011年度違法占用耕地比例高于5%的,2012年度要控制在5%以內,凡低于5%的,應保持較低水平,確保全省違法占用耕地比例控制在5%左右。認真做好國土資源行政復議、應訴和行政裁決工作,積極有效化解社會矛盾。切實落實信訪維穩第一責任人制度,著力提高初信、初訪辦理質量,集中力量處理重信、重訪,切實做好重點時間、重大活動期間的信訪維穩工作。

  七、不斷夯實國土資源基礎基層工作。一是認真開展“六五”普法和依法行政工作。組織實施“六五”普法和依法行政規劃以及中期檢查驗收工作。深入開展“法治單位”創建、“送法工程”、“法律六進”活動,全面推進依法行政。二是扎實開展農村集體土地確權登記發證。出臺《湖北省農村集體土地使用權確權登記發證工作實施細則》,加強農村地籍調查,完成集體建設用地使用權確權登記發證工作,妥善處理農村違法宅基地和權屬糾紛等問題,加快推進農村宅基地使用權確權登記發證和宗地統一代碼編制工作。三是全面推進省、市、縣三級國土資源電子政務平臺建設與應用。將主要行政審批事項全部納入本級電子政務系統運行,70%以上的縣級國土資源部門實現三級聯網審批應用。有效整合和合理利用各類基礎性數據與資源,推進國土資源“一張圖”和綜合監管平臺建設,強化“一站式”網上服務與應用。四是著力加強鄉鎮國土資源所規范化、標準化建設。使鄉鎮國土資源所體制更加清晰,職能定位更加準確,內部管理更加規范,辦公條件顯著改善,隊伍素質明顯提高。五是提升國土資源科技創新驅動能力。建立科技創新人才培養機制,開展重要應用方向科技攻關,加強應用研究與轉化。六是繼續加強目標責任管理創新,從嚴財務管理,強化預算執行,保障重點工作資金需求和提高資金使用效率。

  八、進一步加強干部作風建設和黨風廉政建設。一是深入學習貫徹十八大精神。把學習貫徹落實黨的十八大精神,作為當前和今后一個時期的重要政治任務,重點圍繞國土資源如何保障湖北一元多層次發展戰略、五個湖北建設和全面建成小康社會開展調查研究。圍繞加強黨員干部隊伍建設、推進國土文化建設開展調查研究。緊密跟蹤工作熱點、難點、焦點問題創新國土資源政策、措施和機制,不斷提高全省國土資源工作的針對性、有效性。二是切實加強作風建設和干部隊伍建設。嚴格落實中央、省委和廳黨組關于轉變作風、密切聯系群眾的各項規定,嚴格控制會議規模、講話時間、發文字數,堅持艱苦奮斗、勤儉辦事,反對鋪張浪費。按照省委省政府統一部署,扎實開展“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”和“抓學習、抓作風、抓環境,促跨越”活動,認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步加強和改進建設用地審批工作積極服務全省一元多層次發展戰略的意見》(鄂政辦發〔2012〕67號)精神,進一步提高優質服務的水平,真正服務好企業,服務好基層,服務好群眾。認真落實“四減五制三集中”的各項措施,確保審批程序最簡、審批時間最短、審批環境最優。堅持德才兼備,以德為先,群眾公認,注重實績的用人原則,做好干部選拔任用工作??偨Y推廣孝感市局干部人事制度改革經驗,加大干部交流輪崗力度。認真組織干部隊伍專業知識教育培訓,不斷提高干部隊伍綜合素質。三是進一步加強黨風廉政建設。以十八屆中央紀委二次全會和省紀委十屆三次全會精神為指導,認真學習黨章,深入開展理想信念、政治紀律教育,扎實推進以“廉潔國土”為主要內容的國土文化建設,強化黨性原則,做政治上的清醒人和明白人;嚴格落實黨風廉政建設責任制,抓好各級領導班子的一崗雙責,嚴格履行各級領導班子主要負責人的“第一責任人”的政治責任,加強紀檢監察隊伍建設;有針對性的完善“一對一”、“點對點”的廉政風險防控制度,全面推進土地和礦業權網上交易和監管,認真開展貫徹落實中央“八項規定”情況的監督檢查,加強對土地和礦業權出讓、土地整理、地質災害防治等重大項目管理和資金使用情況的全程監督檢查,堅持有案必查,違紀必糾,采取高壓態勢,進一步落實警示教育布置的6項措施,確保全年違法違紀案件比上年度有明顯下降。

所屬類別: 行業動態 industry

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